Відкрити фонд можуть як юридичні, так і фізичні особи. Створити фонд може група в складі не менше трьох осіб. Створений фонд реєструється в Міністерстві юстиції, куди надається пакет документів, який складається з заяви за затвердженою формою, Статуту, протоколу (рішення) про створення фонду, документів, які підтверджують право використання юридичної адреси, документів про сплату держмита. Процедура розгляду та реєстрації в Міністерстві юстиції здійснюється протягом півтора місяців. За умови отримання позитивної оцінки правовою експертизою документи новоствореного фонду направляються в управління податкової служби для реєстрації. Після п`яти робочих днів новостворений фонд вносять до Єдиного державного реєстру та передають дані в Міністерство юстиції, після отримання яких видається свідоцтво про державну реєстрацію. Після отримання свідоцтва новостворений фонд ставиться на облік в податкову інспекцію, де організаторам фонду видають індивідуальний податковий номер. Крім того, новоствореному фонду необхідно отримати свідоцтво Росстату.

Після реєстраційних процедур визначають систему оподаткування. Оскільки фонд не є комерційною організацією і не отримує прибутку від своєї діяльності і не розподіляється її між учасниками створення фонду, то застосовується спрощена система оподаткування. За умови відкриття філій і представництв фонду спрощена система оподаткування не застосовується.

Перш ніж відкрити фонд після реєстраційних процедур і визначення системи оподаткування, необхідно відкрити розрахунковий рахунок в будь-якому банку, оскільки фонд є юридичною особою. При цьому кількість рахунків не обмежується. Крім того, фонд може мати рахунки в іноземній валюті. Останнім етапом, після якого фонд може приступити до здійснення своєї діяльності, є отримання повідомлень з позабюджетних фондів, до яких відносяться фонд соціального страхування, пенсійний фонд, фонд соціального страхування.